| 綿陽申請抵押貸款流程 | | 來源： 點擊數：55401次 更新時間：2019/4/4 19:52:34 |  |
探索所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實集體所有權，保障農戶資格權和農民房屋財產權，適
度放活和農民房屋使用權。其中，各地在改革試點中要認真開展“三權分置”特別是農戶資格權的法理
研究，探索“三權分置”的具體實現形式。孟勤國認為，目前，的“三權分置”在法律上沒有明確依據
。但從物權法的角度解釋將要進行的試點，可以將農戶資格權看作是集體組織成員權的表現，而使用權
則是可以流轉的用益物權。而集體組織成員權，是指農村集體經濟組織的成員對集體經濟組織所享有的
權利，與包括權、決策權、管理權、監督權等各種權利在內的村民自治權不同，成員權被認為是兼具身
份權和財產權性質的特殊權利。一直以來，集體組織成員資格的認定。
被認為是農村集體產權制度改革的重點。中國人民大學公管學院教授嚴金明表示，從“適度放活”的表
述來看，可能將會首先在一些城市化進程較快的經濟發達地區，尤其是大城市周邊的農村地區，進行有
限度的使用權流轉和退出試點。不過，在講話中也專門強調，“城里人到農村買這個口子不能開，按規
劃嚴格實行土地用途管制這個原則不能突破，要嚴格禁止下鄉利用農村建設別墅大院和私人會館等”對
此，多位受訪專家及業內人士均向21世紀經濟報道表示，這意在避免試點向商業地產開發滑進，使用權
的開發將更多圍繞租賃等形式展開。此外，針對此次試點對小產權房可能產生的影響，易居研究院研究
總監嚴躍進認為，小產權房是在無審批、無監管的用地上建成的，定性為。
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